Презентация по Истории России: "Российская экономика в условиях рынка"

Слайд #1

Российская экономика в условиях рынка
История России – 20 век

Слайд #2

Начало радикальных экономических преобразований

Слайд #3

Распад единой страны до предела обострил социально -экономический кризис. Борис Ельцин и его команда главной причиной кризиса называли неэффективность советской бюрократической системы. Выход они видели в тотальном разгосударствлении экономики (передаче предприятий в частную и коллективную собственность) и создании свободного саморегулируемого рынка (рыночной экономики).

Слайд #4

1 ноября 1991 года Президент Ельцин получил от Съезда народных депутатов РСФСР дополнительные полномочия. Было сформировано Правительство РСФСР, которое Ельцин лично возглавлял до июня 1992 года.

Слайд #5

Для осуществления реформ была привлечена группа теоретиков во главе с Егором Гайдаром, который с июня 1992 года исполнял обязанности Председателя Правительства, не имевших реального опыта работы в сфере экономики. Гайдар и его команда выдвинули план «шоковой терапии» — быстрых и радикальных преобразований.

Слайд #6

Они считали необходимым резко и полностью сломать советский экономический строй. Предполагалось, что первоначальное снижение уровня жизни («шок») быстро сменится улучшением ситуации («терапия», лечение), поскольку «рынок сам всё отрегулирует».

Слайд #7

В январе 1992 года прошла либерализация цен — предприятиям и участникам торговли было разрешено самостоятельно устанавливать цены на товары и услуги. Под контролем государства осталась только стоимость продукции естественных монополий, электроэнергии и газа.

Слайд #8

Начался неконтролируемый рост цен: в результате гиперинфляции только в 1992 году цены выросли в десятки раз, а за весь период реформ — более чем в 10 тыс. раз. Полностью обесценились многолетние накопления людей. Социальные выплаты и зарплаты безнадёжно отставали от стоимости жизни. Миллионы пенсионеров и работников госпредприятий оказались за гранью нищеты.

Слайд #9

В январе 1992 года Ельцин издал указ «О свободе торговли» — предприятиям и гражданам было позволено торговать практически повсеместно без получения каких-либо разрешений.

Слайд #10

Потребительский рынок оживился. В магазинах появились ранее дефицитные продукты и бытовые товары. Однако доходов абсолютного большинства людей хватало лишь на самое скудное пропитание.

Слайд #11

Товарный дефицит был преодолён не за счёт увеличения производства, а путём резкого снижения потребления. На многих предприятиях вместо зарплаты людям выдавали произведённые ими же товары. Сбыть их на рынке по справедливой цене было практически невозможно.

Слайд #12

Одновременно развивался стихийный и несистемный импорт. Миллионы людей стали заниматься торговлей, в том числе поездками за рубеж и обратно, чтобы привезти и продать зарубежные товары (таких торговцев называли «челноками»). В Россию хлынул поток товаров (зачастую низкокачественных) из Турции, Китая и других стран. От этого пострадали отечественные производители.

Слайд #13

Заводы перестали получать государственные заказы и средства для развития. Считалось, что таким образом они должны научиться выживать в условиях свободной конкуренции.

Слайд #14

На практике это привело к отсутствию оборотных средств, невозможности оплачивать закупки сырья и нехватке денег для выплаты зарплаты сотрудникам. Начался тотальный кризис неплатежей, выходом из которого стал натуральный обмен товарами между предприятиями (бартер), что резко снизило поступления в бюджет налогов.

Слайд #15

Больше всего пострадали предприятия оборонного комплекса, машиностроения, электроники. Это отрицательно сказалось на качестве жизни работавших в этих отраслях миллионов россиян. От резкого снижения финансирования на грани коллапса оказалась социальная сфера: наука, культура, образование, здравоохранение. Впервые за многие десятилетия массовый характер приобрела безработица.

Слайд #16

Практически полностью прекратились инвестиции в аграрный сектор. Считалось, что сельское хозяйство должно стать «рыночным» и развиваться исключительно за счёт частного предпринимательства, при этом продуманного плана реформ не было.

Слайд #17

Началась поощряемая сверху реорганизация колхозов и совхозов в акционерные общества и фермерские хозяйства. Их реальными собственниками становились, как правило, бывшие руководители. Однако ожидания не оправдались. Колхозы распались, а новым акционерам и фермерам не хватало ни средств, ни техники. Всё это привело к обрушению поставок продовольствия.

Слайд #18

Инициативные граждане пытались создавать собственные предприятия, главным образом в торговле и в сфере услуг. Однако на практике, несмотря на официально провозглашённый курс на поддержку частного предпринимательства, легальный бизнес сталкивался с серьёзными трудностями.

Слайд #19

Были установлены очень высокие налоги. Поэтому бизнесмены зачастую предпочитали уходить «в тень», то есть скрывать доходы от государства. При этом теневой бизнес быстро попадал под контроль криминальных структур. Это создавало практически идеальные условия для роста коррупции.

Слайд #20

В результате отмены монополии внешней торговли сверхдоходы от «шоковой терапии» получил транснациональный, прежде всего западный, капитал, в том числе за счёт возможности практически бесконтрольно и по низкой стоимости приобретать сырьевые ресурсы. Реальное же производство оказалось нерентабельным.

Слайд #21

Рубль на территории России стал свободно обмениваться на иностранную валюту. Доллар вытеснил рубль в качестве средства накопления. Из-за расхищения государственных средств и резкого роста курса доллара у государства не оказалось валютных резервов даже для выплаты процентов по своим долговым обязательствам.

Слайд #22

Правительство Гайдара, чтобы получить кредиты от Международного валютного фонда, согласилось проводить политику строжайшей государственной экономии.

Слайд #23

Социальная цена первого года радикальных реформ оказалась чрезвычайно высокой. Введение рыночных отношений помогло ликвидировать товарный дефицит и наполнить прилавки. Товары по-прежнему оставались недоступными для большинства людей. Население понесло столь значительные потери, что уровень доверия к власти резко упал.

Слайд #24

Ваучерная приватизация

Слайд #25

В 1991 году в РСФСР был принят закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Приватизацию (передачу государственного имущества в частную собственность) поручалось провести Госкомимуществу России. Его председателем был назначен Анатолий Чубайс.

Слайд #26

У подавляющего большинства людей средств для покупки акций не было. Поэтому правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (его на западный манер назвали ваучер) номиналом 10 тысяч рублей, который можно было обменять на акции.

Слайд #27

Массовая приватизация началась в августе 1992 года. Под влиянием агрессивной рекламы они продавали их по низким ценам так называемым чеково-инвестиционным фондам (ЧИФ), связанным с владельцами предприятий, банков или лидерами криминальных структур.

Слайд #28

Новые хозяева монополизировали рынки, сосредоточившись на финансовых спекуляциях, торговле российским сырьём и иностранными товарами широкого потребления. Свободный рынок конкурирующих и эффективных предприятий не возник. Производство падало, безработица росла.

Слайд #29

Положение в экономике России в 1992—1998 годах: корректировка курса реформ и появление олигархов. 

Слайд #30

В декабре 1992 года Съезд народных депутатов России отправил Егора Гайдара в отставку. На должность премьер-министра был утверждён Виктора Черномырдин, который сделал ставку на некоторое усиление государственного регулирования.

Слайд #31

Россия потеряла роль одного из экономических центров мира. В мировом разделении труда Запад уготовил нашей стране роль сырьевой периферии.

Слайд #32

Роль передовых и наукоёмких отраслей промышленности в российской экономике быстро уменьшалась. Серьёзное значение сохраняли лишь нефтегазовый комплекс, военно-промышленная и космическая отрасли.

Слайд #33

Острейший кризис переживало сельское хозяйство. На пике спада, в 1998 года, объём сельхозпроизводства в России составил лишь половину от уровня позднего СССР. Особенно сильным был кризис в животноводстве — производство мяса сократилось в 2—3 раза.

Слайд #34

Недостаток продуктов питания покрывался за счёт импорта. Закупка продовольственных товаров стала одной из важнейших статей российской внешней торговли.

Слайд #35

В ходе проведённых в 1995 года залоговых аукционов крупные государственные предприятия, над строительством которых в советские годы трудилась вся страна, были проданы по абсолютно символическим ценам. Обычно их приобретали частные владельцы, близкие к государственной власти. В результате небольшая группа собственников, приобрела до 2/3 национальных богатств страны.

Слайд #36

Приватизация часто принимала криминальный характер. Выделилось несколько олигархов и стоящих за ними финансово-промышленных группировок, тесно связанных с влиятельным чиновничеством. Оформилась система «олигархического капитализма».
Борис Березовский — ЛогоВАЗ Михаил Ходорковский — Роспром Груп (Менатеп) Михаил Фридман — Альфа-Групп Пётр Авен — Альфа-Групп Владимир Гусинский — Группа «Мост» Александр Смоленский — СБС-Агро Владимир Потанин — Онэксимбанк Виталий Малкин — Российский кредит Владимир Виноградов — Инкомбанк

Слайд #37

Эти группы установили контроль над наиболее важными отраслями экономики и СМИ. При этом многие предприниматели, не веря в сохранность своих средств, стремились вложить полученные в России деньги в зарубежные активы.

Слайд #38

Приватизация 1990-х гг. привела к дальнейшему обнищанию большинства населения. Было объявлено, что целью продажи госсобственности является формирование слоя легальных собственников. В реальности это способствовало обогащению узкой прослойки лиц и «отмыву» нелегально нажитых средств дельцами теневой экономики и криминалитетом.

Слайд #39

В новой экономической реальности миллионы людей оказались «лишними». Типичным явлением стало нищенство, вновь появилась беспризорность. Работники многих предприятий месяцами не получали зарплату. Выживать им помогали лишь случайные подработки, продукты, выращенные на своих огородах.

Слайд #40

Резкие социально-экономические изменения привели к расколу среднего класса. Основная часть интеллигенции, в годы перестройки активно выступавшая за перемены, от реформ проиграла. Отсутствие у государства средств на финансирование науки, культуры, образования и здравоохранения поставило учёных, учителей, библиотекарей, музейных работников, врачей на грань выживания. Это имело тяжёлые последствия для развития культуры.

Слайд #41

Резко ухудшилось качество системы здравоохранения и образования. Смертность всё больше опережала рождаемость. Сократилась средняя продолжительность жизни.

Слайд #42

Для преодоления кризиса правительство Виктора Черномырдина попыталось привлечь инвестиции от крупных иностранных компаний, а также получить кредиты международных организаций. Займы от международных финансовых структур удалось получить достаточно быстро. При этом их выделение оговаривалось целым рядом условий.

Слайд #43

Крупный иностранный бизнес вкладывать деньги в российскую экономику не спешил: отпугивали политическая нестабильность, высокая коррупция и отсутствие законодательной базы. Однако и по мере стабилизации обстановки в России иностранный капитал не стремился вкладывать средства в производственную сферу, предпочитая скупать акции наукоёмких предприятий. Это давало ему доступ к современным технологиям и перспективным научным разработкам.

Слайд #44

Западные компании получали возможность в любой момент обанкротить российских конкурентов. Это коснулось отечественных производителей гражданской авиации, электроники, автомобилестроения, оборудования для нефтехимии.

Слайд #45

Правительству Черномырдина к 1997 году удалось снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса рубля. Однако задолженность страны по внутренним и внешним обязательствам стремительно возрастала. При этом общее ослабление экономики сопровождалось ростом влияния олигархов на процесс принятия важнейших политических решений.

Слайд #46

«Олигархический капитализм» и финансовые кризисы. 

Слайд #47

Высокопоставленные чиновники были зачастую связаны личными интересами с олигархами (бизнесменами и банкирами), которые приобретали госпредприятия. В результате систематической коррупции цены на приватизируемые предприятия искусственно занижались. Поступления от приватизации оказались значительно меньше ожидаемых.

Слайд #48

У государства не хватало средств не только для выплаты зарплат работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий, но и для поддержания рубля. Резкие и внезапные обвалы курса национальной валюты чрезвычайно затрудняли хозяйственную деятельность.

Слайд #49

Правительство России увязло в долгах. Новых займов едва хватало, чтобы выплатить проценты по старым. Особенно тяжёлым был долг СССР, который Россия признала своим в полном объёме.

Слайд #50

На состоянии экономики России пагубно сказывалась и её возросшая зависимость от мировых рынков. Мировой финансовый кризис 1997—1998 годов привёл к оттоку капитала из России, что резко ослабило позиции российской валюты. При этом падали цены на нефть и газ, от экспорта которых зависел бюджет России.

Слайд #51

Для получения дополнительного дохода были выпущены государственные краткосрочные облигации (ГКО) — финансовые документы, владельцы которых получали высокие проценты от вложенных средств. Высокая норма прибыли привлекла финансовый капитал, в том числе за счёт оттока средств из производственной сферы. Это стало дополнительным негативным фактором для экономики. Резко увеличилась задолженность государства по своим обязательствам. Чтобы расплачиваться по ним, приходилось выпускать новые ГКО.

Слайд #52

Подобные операции с ценными бумагами вели и частные компании. Как и в случае с ГКО, они строились по принципу «финансовых пирамид». Вначале участников мало («остриё пирамиды»), затем их число постоянно возрастает, поскольку высокие (значительно выше экономически обоснованных) проценты привлекают всё больше игроков. Таким образом, чтобы выплачивать проценты, требуется постоянное расширение круга покупателей. Рано или поздно поток людей, готовых рисковать своими средствами, иссякал. Фирма разорялась, оставляя участников игры ни с чем.

Слайд #53

В 1994 году такие «пирамиды» (АО «МММ», «Властилина», «Хопёр-инвест») начали рушиться одна за другой. В январе 1998 года правительство сняло все ограничения на вывоз капитала. Вместо инвестиций в экономику огромные средства были выведены из страны. По мнению ряда экономистов, это была крупная финансовая афера, которая приблизила дефолт — временный отказ платить по долгам.

Слайд #54

Дефолт 1998 года и его последствия. 

Слайд #55

В апреле 1998 года указом Ельцина Виктор Черномырдин был отправлен в отставку. Его преемником стал молодой энергичный управленец, министр энергетики Сергей Кириенко. Тем временем приближение финансового кризиса становилось всё очевиднее. Доходность по ГКО достигала 140 %. В результате на выплату процентов требовались средства, превышающие возможности российского бюджета.

Слайд #56

Кроме того, на мировых рынках резко упали цены на энергоносители. Это ещё больше усугубило ситуацию, поскольку бюджет России все 1990-е годы был критически зависим и от внешних заимствований, и от продаж нефти. Расхожим стало выражение «Россия сидит на нефтяной игле».

Слайд #57

В августе 1998 года в условиях стремительно нараставших долгов у правительства не осталось другого выбора, как объявить «дефолт по обязательствам государства». Государство временно отказалось оплачивать долги по ГКО (довольно скоро, впрочем, они были реструктурированы и выплачены).

Слайд #58

Это вынужденное решение стало неизбежным последствием: A) непродуманной финансовой политики, попыток правительства в 1990-е годы жить сегодня за счёт завтрашнего дня; Б) тотальной зависимости бюджета страны от продажи энергоресурсов; B) крайне неудачной, сделанной по лекалам «западных финансовых консультантов» налогово-финансовой системы. Она позволяла «олигархам», захватившим собственность, единолично распоряжаться крупнейшими сырьевыми и промышленными компаниями России. Кроме того, контролируя основные СМИ и ТВ-каналы, они фактически диктовали власти свою волю, шантажируя её уменьшением платежей в бюджет (что грозило экономике крахом) и публичной дискредитацией в СМИ; Г) неспособности руководства страны оперативно изменить эту систему, так как все субъекты власти (президент, правительство, парламент, региональные руководители) находились во вражде и оппозиции друг к другу, постоянно переходящей в открытое публичное (в 1993 году — вооружённое) противостояние.

Слайд #59

Последовало неизбежное — «пирамида» ГКО рухнула. Многие частные банки разорились. Биржевой курс рубля, ранее искусственно удерживаемый в рамках так называемого валютного коридора, в течение нескольких дней резко упал: с 6 до 21 за доллар.

Слайд #60

В этих условиях себестоимость российского производства в валюте резко уменьшилась. Более дешёвая отечественная продукция начала завоёвывать рынки. Новое руководство Центрального банка (его председателем был назначен Виктор Геращенко) вынужденно отменило валютный коридор и ввело плавающий курс, то есть рыночный курс рубля. Денежная эмиссия была ограничена до размеров, не допускающих высокой инфляции, были приняты меры по регулированию валютного рынка.

Слайд #61

После того как финансовая буря улеглась и рубль стабилизировался, начался рост производства. Одновременно на международных рынках начали расти цены на нефть. Наполняемость российского бюджета улучшилась. В результате в России начали складываться условия для постепенного восстановления экономики. Но для того чтобы добиться экономического роста, требовалось изменить саму модель развития страны, сложившуюся в 1990 - е годы. Эти задачи страна сможет решать только в начале будущего XXI века.

Слайд #62

Россия после дефолта. Результаты экономических реформ 1990-х годов. 

Слайд #63

«Виновным» в дефолте августа 1998 года Ельцин назначил правительство Сергея Кириенко, которое, проработав на самом деле лишь несколько месяцев, взяло на себя всю ответственность.

Слайд #64

Отправив Сергея Кириенко в отставку, Ельцин попытался вернуть на пост Председателя Правительства хорошо ему знакомого, доверенного и предсказуемого Виктор Черномырдина. Но Госдума отказалась утвердить эту кандидатуру, считая, что именно «команда Черномырдина» в целом несёт ответственность за тяжёлое состояние экономики, возникшее задолго до кризиса 1998 года.

Слайд #65

В результате новым премьером был утверждён международник, опытный политик с безупречной репутацией Евгений Примаков. Рубль к этому моменту резко подешевел, импорт сократился. Это усиливало позиции отечественных производителей и экспортёров нефти, газа, металла, удобрений. В совокупности с большим кредитом доверия от населения это позволило правительству стабилизировать обстановку в экономике. Недоброжелатели стали говорить о якобы «президентских амбициях» популярного премьера Примакова.

Слайд #66

На фоне этих слухов в мае 1999 года его правительство неожиданно было отправлено в отставку. Новым премьером был назначен публичный политик с серьёзным опытом работы в силовых структурах Сергей Степашин.

Слайд #67

Итоги
Состояние экономики России в 1992—1999 годах последовательно ухудшалось. Это выразилось как в отрицательных темпах роста, так и в негативных структурных изменениях, фактически поставивших страну на путь деиндустриализации. Распад СССР, крайне болезненный переход к рынку, осуществлённый без анализа возможных последствий, формирование в стране «олигархического капитала», рост криминала и коррупции обусловили исключительно высокую социальную цену реформ. В сложившейся критической ситуации от политического руководства страны требовалось коренное изменение экономической и социальной политики.