"Система высшего образование в Республике Узбекистан"

Слайд #1

Система высшего образование в Республике Узбекистан и действующая нормативно-правовая база для ее реализации и управления

Слайд #2

ПЛАН
Третий ренессанс -национальная идея
Организация государственного управления в сфере образования
Реформы в сфере высшего образования.

Слайд #3

На сегодняшний день, вопрос образования стоит в числе основополагающих направлений, глава нашего государства Ш.М.Мирзиёев, в своих выступлениях неоднократно привлекает внимание общественности к вопросу образования. Президент отмечает, что «Для всех нас ясно, что наука, образование, воспитание - это краеугольный камень развития, сила, приумножающая мощь страны и народа. Завтрашний день, будущее Родины неразрывно связаны с системой образования и воспитанием, которое получают сегодня наши дети»1.
1. Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на торжественном собрании, посвященном Дню учителей и наставников

URLhttps://uza.uz/ru/posts/vystuplenie-prezidenta-respubliki-uzbekistan-shavkata- mirziye-30-09-2020 [Дата обращения 21.02.2021]

Слайд #4

В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах 2 (далее Стратегия действий) намечены задачи по коренному совершенствованию системы высшего образования, а также в Концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года - ряд задач по достижению 50 процентов в уровне охвата высшим образованием на основе организации в регионах деятельности государственных и негосударственных высших образовательных учреждений, созданию здоровой конкурентной среды в сфере 3.
2. О стратегии действий по дельнейшему развитию Республики Узбекистан URL https://www.lex.uz/ru/docs/3107042 [Дата обращения 21.02.2021]

3. Об утверждении концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года URL https://lex.uz/ru/docs/4545887 [Дата обращения 21.02.2021]

Слайд #5

Слайд #6

В стране проводятся широкомасштабные реформы, которые затрагивают как систему образования в целом, так и государственное управление данной сферы. Сегодня, перед государством стоит важная задача, а именно, стимулирование процесса развития «Третьего ренессанса», в основе которого лежит развитие образования и науки в стране.

Слайд #7

Нормативно-правовую базу национальной политики в области образования составляет, в первую очередь, Конституция Республики Узбекистан. Так, согласно статье 41 Конституции, «Каждый имеет право на образование»6.
6. Конституция Республики Узбекистан URL https://lex.uz/docs/35869 [Дата обращения: 15.02.2021]

Слайд #8

Наряду с Конституцией, имеет немаловажную роль Закон Республики Узбекистан от 23 сентября 2020 года «Об образовании»7, который, в свою очередь, объединил и систематизировал ряд нормативно-правовых актов, регламентировавших ранее данную сферу. Данный закон усовершенствовал механизм регулирования системы образования, требовавший удовлетворения современным требованиям. В соответствии с данным законом одним из основных видов образования в стране является, высшее образование [7, ст. 7]. Оно обеспечивает подготовку высококвалифицированных кадров по направлениям образования бакалавриата и специальностям магистратуры [7, ст. 11].
7. Закон Республики Узбекистан «Об образовании» от 23.09.2020 URLhttps://lex.uz/ru/docs/5013009 [Дата обращения: 15.02.2021]

Слайд #9

Слайд #10

Слайд #11

Сфера высшего образования страны была подвергнута существенной реформе. Так, установили, что минимальной продолжительностью обучения на базе бакалавриата будет срок равный трём годам (ранее четыре), магистратуры - один год (ранее два).
Также стоит отметить, что поменялось трактование направления ступени бакалавриата, так в Законе Республики Узбекистан от 29.08.1997 «Об образовании»8, на сегодняшний день утратившим силу, бакалавриат — базовое высшее образование с фундаментальными знаниями по одному из направлений высшего образования [8, ст. 14], в то время как в настоящем Законе бакалавриат трактуется, как базовое высшее образование, предоставляющее углубленные знания, умения и навыки по одному из направлений высшего образования [7, ст. 11].

8. Закон Республики Узбекистан «Об образовании» URLhttps://www.lex.uz/acts/15622 [Дата обращения: 15.02.2021]

Слайд #12

Как мы видим, формулировка фундаментальные знания была заменена на углубленные знания, умения и навыки - это обусловлено тем, что современный рынок труда требует от человека набора компетенций, именуемых компетенциями будущего, которые Т.Ю. Базаров определяет как комбинацию знаний, умений, навыков, мотивационных факторов, личностных качеств, которые обеспечивают эффективное решение исполнителем задач определенного класса в определенной организации, на определенном рабочем месте, в определенном производственном коллективе9. Иначе говоря, Т.Ю.Базаров под компетенциями будущего подразумевает симбиоз
базовых навыков - hard skills и активное развитие мягких навыков - soft skills.
Симбиоз (от греч. «совместная жизнь») — форма взаимоотношений, при которой оба организма (или только один из них) обычно приобретают для себя пользу.

Слайд #13

Стоит отметить, что до недавнего времени, процесс получения степени магистра осуществлялся в рамках классификатора направлений и специальностей высшего образования. На сегодняшний день, перечень специальностей магистратуры и соответствующих им направлений образования бакалавриата устанавливается уполномоченным органом государственного управления в области образования [7, ст. 11].

Слайд #14

Так, эффективная организация государственного управления в сфере образования, гарантирует подготовку и выпуск высококвалифицированных образованных кадров, а также увеличение пласта населения с высшим образованием, что поможет вывести страну на новый уровень развития, где кадры будут конкурентоспособны не только в границах государства, но и на международной арене.

Слайд #15

Исполнение единой государственной политики в области высшего образования в Республике Узбекистан согласно Закону Республики Узбекистан «Об образовании» [7, ст. 23, 26, 27, 28] осуществляют следующие субъекты:
Кабинет Министров Республики Узбекистан;
Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, являющийся уполномоченным органом государственного управления в области образования;
Органы государственной власти на местах в области образования; Управление образовательной организацией.

Слайд #16

Сама система образования в республике является единой и непрерывной, вследствие чего, по всей стране проводится единая государственная политика, направленная на стимуляцию образования на всех уровнях. Кабинет министров, является постоянной инстанцией, регулирующей систему высшего образования. Задача Кабинета Министров -руководить субъектами для обеспечения исполнения законов и реализации политики, проводимой в стране.

Слайд #17

Основной упор в государственном управлении высшим образованием страны приходится на Министерство высшего и среднего специального образования (далее МВССО) Республики Узбекистан, который будучи членом Кабинета министров, является вышестоящим координирующим органом в сфере высшего образования. Министерство в своей деятельности подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Слайд #18

Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению новых принципов управления в систему высшего и среднего специального образования» [12] 12 основными задачами МВССО определены:
1. «Реализация единой государственной политики, направленной на подготовку самостоятельно мыслящих высококвалифицированных кадров с современными знаниями и высокими духовно - нравственными качествами в сфере высшего и среднего специального профессионального образования». Как мы видим, одной из главных задач МВССО определено воспитание кадров с высоким уровнем развитых наборов профессиональных и сопутствующих их деятельности компетенций, требуемых в мировом масштабе в условиях глобализации и ускоренного обмена информацией.
12. О мерах по внедрению новых принципов управления в систему высшего и среднего специального образования URL https://lex.uz/docs/4415487

Слайд #19

2. «Обеспечение качества и высокого уровня подготовки кадров, глубоко освоивших современные информационно-коммуникационные технологии и иностранные языки» - безусловно конкуренция рынка труда, рассматриваемая как в границах государства, так и в мировом масштабе, требует от современных кадров владения не только базовыми навыками информационно - коммуникационных технологий, но и умений, отвечающих современным требованиям. Наряду с этим высококвалифицированные кадры должны обладать знаниями как государственного языка, так и иностранных языков стран, ведущих активную научную деятельность, что гарантирует детальное исследование полученных ими открытий в той или иной сфере.

Слайд #20

В задачи МСВССО, как мы отмечали, входит также координация деятельности высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений без учета их ведомственной принадлежности; организация учебного процесса, основанная на передовом опыте стран, являющихся лидерами в области качественного образования, что предполагает внедрение современных форм обучения, обновление учебных планов и как результат - совершенствование учебного процесса.

Стоит отметить, что на МСВССО возложена задача расширения возможностей получения студентами, а также преподавательским составом доступа к мировым образовательным ресурсам, что поможет расширить научный потенциал и стимулировать, посредством анализа зарубежного опыта, развитие отечественной науки.

Слайд #21

Наряду с органами государственного управления, отмеченными в Законе «Об образовании», стоит обозначить органы, осуществляющие управление в определенных сферах высшего образования Республики Узбекистан, исходя из их компетенций, к таковым относятся Министерство финансов, отвечающее за финансирование системы образования; Министерство экономического развития и сокращения бедности, формирующее прогнозы развития экономики, а также роста населения; Министерство занятости и трудовых отношений, анализирующее дефицит кадров исходя из сфер на рынке труда и формирующее прогнозы развития определенных сфер. Исходя из этого, мы видим, что государственная политика в области образования регламентируется не только в рамках специализированных образовательных ведомств, но и ведомств, которые являются вспомогательными для осуществления работы единого государственного механизма, реализующего основные цели и задачи, поставленные перед государством сегодня.

Слайд #22

Е.Н. Щербак отмечает «Государственно - правовое регулирование отношений в области высшего образования должно осуществляться с учетом влияния глобализации на динамичное развитие национальной системы высшего образования и отражать происходящие, в связи с этим изменения в образовательной деятельности»13. Так процессы глобализации потребовали от системы государственного управления образованием активного развития, которые повлекли за собой изменение в организации образовательной деятельности. В связи с этим важным явился поэтапный перевод высших образовательных учреждений на систему самофинансирования.
13. Щербак Е.Н. Государственное управление в области высшего образования в условиях мирового образовательного рынка: концептуальные подходы н административно-правовое регулирование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. -М., 2011. -С. 16.

Слайд #23

Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по внедрению новых принципов управления в систему высшего и среднего специального образования», четко закрепило права высших образовательных учреждений, переходящих на систему самофинансирования, среди которых определение стоимости обучения для студентов на платно - контрактной основе; открытие новых факультетов бакалавриата и специальностей магистратуры с учетом научно-педагогического потенциала и возможностей материально-технической базы высшего образовательного учреждения; материальное поощрение одаренных студентов; самостоятельное установление размеров надбавок для преподавателей высших учебных заведений. Ослабление строгого контроля со стороны государства, создание новых механизмов управления с закреплением самостоятельности в принятии тех или иных решений образовательных субъектов обусловило появление конкурентной среды как на уровне отдельно взятого образовательного учреждения, так и на уровне всего государства, анализируя деятельность исходя из совокупности качества выпускаемых кадров высшими образовательными учреждениями.

Слайд #24

Как и в других странах, в Узбекистане высшее образование предполагает подготовку квалифицированных специалистов для различных сфер общественной жизни и отраслей хозяйства - научной, экономической, технической и прочих. Учебный процесс систематизирует знания и полученные навыки, ориентируя студентов на решение теоретических и практических задач в векторе выбранной специализации с творческим использованием достижений современной научной мысли и технологий.

Слайд #25

В вузовскую систему входят:
Высшие учебные заведения, реализующие академические и профессиональные программы по стандартам государства независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
Научные и педагогические учреждения, осуществляющие исследовательскую работу, нужную для развития вузов.
Органы госуправления образованием, подчиненные им предприятия и заведения.